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人大概況

     人民代表大會制度是我國的根本政治制度。由于建國初期召開地方各級人民代表大會的條件還不具備,中共中央決定采取召開各界人民代表會議的過渡辦法。1949年4月23日我市解放。7月,市軍事管制委員會和市人民政府,依據全國政協第一屆全體會議制定的起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》,著手市首屆各界人民代表會議籌備工作,9月會議召開。1949年9月至1953年7月,先后召開各界人民代表會議十次。市各界人民代表會議及其閉會期間所設市各界人民代表會議協商委員會,代行市人民代表大會的職權,積極開展工作,對于團結、動員全市各族人民和一切愛國力量,恢復和發展國民經濟,實行社會變革,擴大統一戰線、鞏固人民民主專政等方面發揮了重要作用。

    市各界人民代表會議協商委員會由每屆各界人民代表會議協商選舉產生,設主席、副主席、秘書長、委員若干人,休會期間對外代表一切,對內負責會務、行政工作。由主席主持,推定秘書長協助工作,既是市人民代表會議常設機構,又是市人民民主統一戰線的組織。

    1953年8月至1954年3月,按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規定,普選產生市人民代表198人,于1954年8月4日召開市一屆人民代表大會。至此,各界人民代表會議也就完成歷史任務。市人民政府改為市人民委員會。從第一屆至第六屆市人民代表大會期間(1953.8—1966.2),共舉行十三次會議(一屆四次,二屆兩次,三屆兩次,四屆兩次,五屆兩次,六屆一次)。每次人民代表大會均由市人民委員會召集。

    “文化大革命”十年中,市人民代表大會停止了活動。1968年8月,市革命委員會成立,代行人民代表大會的權力。

    1978年12月,黨的十一屆三中全會召開,撥亂反正,恢復和健全人民代表大會制度。

    1979年6月,五屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法》決定縣以上地方各級人民代表大會設立常務委員會,作為本級人民代表大會的常設機構。

    1980年3月至6月,依照《憲法》規定,市轄三區進行縣級直接選舉,選出區人大代表1173名。7、8月,迎江區、大觀區、郊區相繼召開人民代表大會,選舉產生區人大常委會,選出市八屆人民代表大會代表651名。1980年9月16日至21日,市八屆人民代表大會第一次會議召開,選舉出安慶市第八屆人民代表大會常務委員會及其組成人員。這是市人民代表大會停止活動十六年后的第一次團結、勝利的大會。市革命委員會改為市人民政府,設立安慶市人民代表大會常務委員會。從此,人大及其常委會工作開始制度化、法律化。

    1983年4月,市八屆人大四次會議根據全國和省人大常委會有關文件的精神,通過了提前換屆的決議。各區人民代表大會選舉產生290名市九屆人大代表,12月,市九屆人大第一次會議召開,順利地實現了新老干部的交替和合作。

   1984年1月至5月,區、鄉兩級人大代表進行換屆選舉。郊區十一個鄉召開了鄉人民代表大會,人民公社改為鄉政府。

    1986年,區、鄉兩級人民代表大會代表任期屆滿。當年12月開始換屆選舉,1987年5月結束。1987年11月,三個區人民代表大會選舉市十屆人民代表大會代表260名。1988年1月,市十屆人民代表大會第一次會議召開,產生新的一屆人大常委會組成人員。

   1988年8月17日,國務院關于調整安慶地區行政區劃的決定,撤銷安慶地區和原安慶市,新組建安慶市。新組建的安慶市管轄范圍為三區八縣,面積15388平方公里,總人口540萬人。依據《地方組織法》規定,行政區劃的變更,原市十屆人民代表大會雖然任期未滿,但不能繼續行使職權,因此亟待換屆選舉,原市人大常委會稱為市人大常委會(籌)。

    中共安徽省委、省人大常委會對我市召開市十一屆人民代表大會非常重視。行政區劃調整后,省委及時組建安慶市(籌建)政權機關領導班子,并提出“加強領導,抓緊籌備,精心組織,務必把會議開好”的要求;經省人大常委會批準,成立了市十一屆人民代表大會籌備工作委員會,具體負責代表大會的各項籌備工作。半年多來,在中共安慶市委領導下,由于各級黨委高度重視和縣、區人大共同努力,講團結,顧大局,歷時半年多的大會各項籌備工作基本就緒。

    1989年5月13日,市十一屆人民代表大會第一次會議在安慶召開,本屆代表名額550人,任期五年。這次會議是在治理整頓、深化改革的關鍵時刻,安慶行政區劃調整后,新安慶市首次召開的人民代表大會,為全市人民矚目,安慶市歷史翻開了新的一頁。會議突出了“團結、穩定、發展”的主題,充滿了互相理解和實事求是的氣氛。經過全體代表們的共同努力,會議完成了三項議程:一是審議并批準了市政府今后五年工作的主要目標和基本任務;審議并批準市政府關于1989年國民經濟和社會發展、財政預算報告。確立了“依托城市、面向農村、協調發展、共同繁榮”的工作思路,勾劃出城鄉一體化的輪廓,為我市長期穩定的發展創造了良好的開端。二是選舉產生了市十一屆人大常委會組成人員、市政府新的領導班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長,為進一步完成區劃調整,推進治理整頓,深化改革和我市社會主義現代化建設提供了可靠的組織保證。三是奠定了一個勵精圖治、團結奮斗的基礎,為人民代表參政議政,為各界人士充分發揮積極作用開辟了更加廣闊的途徑,是一次振奮精神、增強信心的大會,推動治理整頓、深化改革的大會。

    依據《地方組織法》第二章第六條規定,1994年4月,市十一屆人大任期屆滿。同年4月23日,市十二屆人大第一次會議在安慶召開,本屆代表名額550名,任期五年。這次大會是在全市改革開放和現代化建設快速發展的重要時期召開的一次換屆會議。經過全體代表的共同努力,會議完成了預定的各項任務。會議審議和批準了《政府工作報告》、《市人大常委會工作報告》以及“兩院”工作報告。通過了各項決議,選舉產生了市十二屆人大常委會組成人員、市政府新的領導班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。來自全市各條戰線的代表從“團結、穩定、發展”的大局出發,認真履行代表的職責,為振興安慶獻計獻策,提出了很多很好的建議。這次大會對于進一步動員全市人民同心同德,勵精圖治、真抓實干,團結奮進、加快建立社會主義市場經濟體制步伐,為提前實現“八五”計劃和十年規劃產生了重要影響。

    1999年4月,市十二屆人大任期屆滿。依照《地方組織法》規定,市十三屆人大一次會議于同年4月6日在安慶召開。本屆代表名額477名,任期五年。本次人大換屆會議,是在全市上下認真貫徹黨的十五大、十五屆三中全會和市委七屆七次全體(擴大)會議精神,以決戰姿態,把我市改革開放和現代化建設全面推向新世紀的大好形勢下召開的。“群賢畢至,少長咸集”,來自全市各條戰線的代表,受人民的重托,擔當著跨世紀的歷史責任,以對國家和人民高度負責的精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,充分行使當家作主的權力。大會認真聽取并審議了上屆人大常委會和政府、“兩院”的工作報告,審議批準了全市國民經濟和社會發展計劃、財政預決算執行情況的報告,全面回顧和總結了過去的五年工作,共同商討確定了今后五年全市改革開放和經濟建設的目標、任務和大政方針。經過醞釀協商、充分發揚民主,依照法律規定程序,選舉產生了市十三屆人大常委會組成人員和市政府新的領導班子、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。會議自始至終洋溢著團結、民主和熱烈的氣氛。這次會議對于進一步激勵、動員全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟,同心同德,奮發進取,滿懷信心地把我市改革開放和現代化建設事業全面推向21世紀產生著重大而深遠的影響。

    依據《地方組織法》的規定,市委建議2003年8月27至28日召開市十三屆人大第六次會議,審議市政府工作報告,補選市政府市長。經市十三屆人大常委會第二十八次會議作出決定,市十三屆人大第六次會議于2003年8月27日至28日召開。這次大會是在全市人民認真學習貫徹“三個代表”重要思想,全面落實市委八屆七次全委(擴大)會議精神的關鍵時刻召開的。出席會議的全體代表肩負著歷史的重任和全市人民的重托,以高度的責任感和飽滿的政治熱情,認真審議、討論《政府工作報告》;選舉產生了市人民政府市長。這次會議對于繼續保持今年以來我市經濟和社會事業發展的良好勢頭,動員全市上下協力同心完成今年全年的目標任務,為實現追趕式前進、跨越式發展奠定堅實基礎,為全面建設小康社會開好頭、起好步,必將產生積極的推動作用和深遠的影響。

    2004年2月,市十三屆人大任期屆滿。依據《地方組織法》規定,市十四屆人大一次會議于同年2月10日在安慶召開。本屆代表477名。這次大會是新世紀舉行的第一次換屆的大會。大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大和十六屆三中全會和市委八屆七次、八次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞追趕式前進、跨越式發展,全面建設小康社會的奮斗目標,集思廣益,群策群力,統一了思想,形成了共識。代表們以飽滿的政治熱情、高度的責任感和嚴謹的科學態度,認真聽取審議了人大常委會、政府和“兩院”工作報告。會議在充分發揚民主的基礎上,選舉產生了市十四屆人大常委會組成人員和市政府新的領導班子、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。會議通過的各項決議,充分反映了全市人民的根本利益,集中體現了全市人民的意志和愿望。這是一次民主、團結、求實、鼓勁的大會,它的勝利召開,對于我們順利完成“十五”計劃,進一步完善社會主義市場經濟體制、加快推進全面建設小康社會進程,必將產生重要作用。

    實踐證明,人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。我市人民代表大會及其常委會自八十年代初重新恢復和穩步發展,已經走過20余年的歷程。其間,市人大及其常委會先后經歷七屆,縣(市、區)人大及其常委會和鄉鎮人大也相繼設立,并不斷發展壯大,基層民主政治建設得到進一步加強,尤其是1989年安慶行政區劃調整以后,全市各級人大及其常委會在中共安慶市委領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞經濟建設這個中心,認真履行憲法和法律賦予的職權,銳意進取,扎實工作,無論在強化監督,促進依法行政和公正司法方面,還是在依法決定重大事項,做好人事任免工作,積極發揮代表作用以及加強基層民主政治建設,推進依法治市等方面,都做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績,為保障和推動全市改革、開放,經濟建設的發展,作出了重大貢獻。

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